20 ноября этого года депутаты от Прогрессивной Словакии приняли в Комарно заявление, призывающее правительство признать, что в послевоенный период чехословацкие власти совершили нарушения гуманитарных принципов и другие правонарушения в отношении венгерской общины, и требующее от словацкого правительства придерживаться принципа, согласно которому при рассмотрении исков о праве собственности на недвижимость, связанных с решениями о (послевоенной – ред.) конфискации, указы Президента Чехословацкой Республики как часть словацкого законодательства утрачивают силу, и на их основе невозможно принимать решения по новым правовым фактам. В погоне за венгерскими избирателями Прогрессивная Словакия подняла тему так называемых указов Бенеша. Так давайте же займемся ими.
Сразу после окончания войны, в 1945 году, президент Чехословакии Эдуард Бенеш, а почти идентично в Словакии Словацкий национальный совет, издал указы, которые (проще говоря) лишали немцев и венгров, получивших немецкое и венгерское гражданство во время войны, а это было почти все, чехословацкого гражданства и практически всего имущества. В Словакии сначала последовал так называемый добровольный обмен населением, означавший, что венгры из Словакии были переселены в Венгрию, а словаки из Венгрии — в Венгрию. Они могли забрать с собой движимое имущество, а за недвижимое имущество им, как правило, также выплачивалась компенсация в виде недвижимости в стране переселения. Конечно, споры возникали в основном по поводу деталей. В начале 1970‑х годов я начал стажировку в качестве юриста в Братиславе, и мой руководитель, доктор юридических наук Жолт Саркани, и его коллега в Будапеште занимались юридическими спорами, если кто-либо из участников возражал против несправедливости в разделе имущества. В переселении приняли участие около 75 тысяч жителей из обоих государств. Нет необходимости питать иллюзий относительно добровольности переселения, особенно венгров из Словакии, но в бурных послевоенных условиях это было почти кульминацией мирного решения проблемы участника победоносного лагеря против жителей побежденного. За этим последовало принудительное переселение венгров, оставшихся в Словакии, в дома, пустовавшие в Судетской области после депортации немцев. Венгры из Судетской области вскоре смогли вернуться в Словакию в 1948 году. И Венгрия, и Чехословакия вошли в советский блок, и Москве не нужны были проблемы из-за некоторых споров между малыми странами, возникших после окончания войны, когда начиналась новая, холодная война. Важно отметить, что нет известных случаев убийства венгров в Словакии после войны в отместку за военные события. Возможно, некоторые из них имели место, но не приобрели общественного значения. Это резко контрастирует со всеми другими урегулированиями национальных границ того времени (Советский Союз, Польша, Чехия, Югославия).
На словацкой стороне были причины для разжигания страстей. Венским арбитражем от 2 ноября 1938 года Германия и Италия оторвали юг Словакии. На оккупированной территории словацким учителям, полицейским, нотариусам и представителям других профессий было дано несколько часов, чтобы собрать свои вещи, погрузить их в машину или повозку, отвезти к новой границе и выгрузить там. Затем они должны были позаботиться о себе сами. Мой отец тогда был чиновником в автономном Министерстве образования в Братиславе, отвечавшим за начальные и средние школы. По ночам учителя звонили ему с разных пограничных переходов, говоря, что венгры забрали их туда, и прося о помощи. Учителям, высланным с оккупированной территории, также нужна была новая работа в Словакии. Он решил ситуацию, немедленно уволив замужние учительницы из Словакии (у них были кормильцы) и наняв на их место учительнице, высланные с южной территории венграми. В то время моя мать и сестра будущего президента Юзефа Тисо потеряли свои преподавательские должности. Венгры на оккупированной территории действовали еще более жестоко. В оккупированном Шуранах в Рождество 1938 года венгерские жандармы расстреляли словаков перед церковью за пение словацкого гимна. Они расстреляли 17-летнюю Марию Кокошову. После всего этого, а на оккупированной чешской территории происходило еще больше, были изданы так называемые указы Бенеша.
Указы Бенеша оставались частью как словацкой, так и чешской правовой системы, но, по крайней мере, с момента нашего вступления в Совет Европы (ноябрь 1993 года) новые правовые акты больше не могут издаваться на их основании – для заключения договоров, изъятия недвижимости и т. д. Вступив в Совет Европы, а позже и в нынешний ЕС, мы приняла Европейскую конвенцию по правам человека, которая не допускает одновременной действительности Конвенции и указов Бенеша.
После ноября 1989 года, формирования новых правительств, как федерального, так и республиканских, частичной замены членов Национального совета и выборов 1990 года, последовал идеалистический период словацкой политики, когда мы хотели установить дружеские отношения со всеми. Словацкий парламент принял извинения перед евреями за деятельность во время существования словацкого государства, извинения перед немцами за деятельность после войны, и мы также хотели принять извинения перед венграми за деятельность после войны. Но мы хотели, чтобы венгерский парламент также принял извинения перед словаками за то, что Венгрия сделала со словаками в Венгрии во время войны. Мы столкнулись с этим со стороны венгров. Венгры утверждали, что они ничего не сделали против словаков, и не хотели принимать никаких заявлений. Состоялось несколько встреч делегаций; в последний раз спикер Национального совета Павол Грушовский говорил об этом на встрече со спикером венгерского парламента Каталиной Сили в 1994 году, но она также повторила венгерскую позицию. Проект словацко-венгерской декларации был написан венгерским интеллектуалом из Словакии. Это было актуально и в более ранние годовщины. В январе 1998 года в Левоче состоялась встреча президентов стран Вышеградской группы. Мы получили информацию от наших венгерских друзей о том, что президент Венгрии Арпад Гонц по пути в Левочу остановится на кладбище в Чернове (Ружомберок) и возложит венок к памятнику жителям Черновы, расстрелянным венгерскими жандармами в 1907 году. Но он не остановился. В итоге, по итогам не посещения кладбища, было сделано заключение, что венгры не желают признавать свою вину в этой трагедии. Ещё раньше, в ноябре 1997 года, в 90‑ю годовщину резни, я предложил Беле Бугару, готовы ли венгерские партии в Словакии выразить сожаление по поводу расстрела в Чернове. Венгерские партии отказались. В октябре 1907 года в Чернове венгерские жандармы расстреляли 15 жителей и тяжело ранили 12, когда жители деревни потребовали, чтобы новая церковь, построенная по инициативе Андрея Глинки, была освящена Андреем Глинкой, который в то время был осуждён за «подстрекательство к мятежу против венгерского народа».
Прогрессивная Словакия считает указы Бенеша «устаревшими» и хочет, чтобы правительство объявило их таковыми. Что ж, на юридических факультетах не учат о таком прекращении действия правовой нормы. Ради облегчения нагрузки. В Англии действует общее право, существовавшее столетиями. Студент пришёл на экзамен на юридическом факультете и попросил профессора угостить его пивом, поскольку таков был обычай, предписанный несколько веков назад. Профессор отказал, утверждая, что по тому же обычаю студент должен был прийти на экзамен опоясанным мечом, а он так не пришёл. Профессору не помогло бы и утверждение, что правило (обычай), о котором говорит студент, уже «умерло».
То, чего требует Прогресивная партия, в юридическом плане, — это «признание недействительными указов Бенеша с самого начала». Это требование немецких реваншистских организаций, объединённых в Ассоциацию изгнанников. Чешское правительство отказывается, утверждая, что признание недействительными декретов Бенеша с самого начала задним числом аннулирует участие Чехословакии в лагере победителей над Германией в войне и принизит жертвы павших чехов и словаков в войне; Только во время захвата Дуклянского перевала погибло около 2100 чехов и словаков, а также 21 000 советских солдат. Более того, это создало бы больше проблем, чем решило бы. Спорными стали бы исключительно гражданские дела. Одна из сторон могла бы оспаривать действительность завещания, действительность договора купли-продажи, действительность усыновления и другие подобные обстоятельства. Я юрист и знаю, какие аргументы используются в спорах. В словацких судах рассматривается множество гражданских споров, в которых суды также разрешают возражения относительно применимости указа Бенеша к данному делу. Суды разрешают споры в соответствии с законом, и стороны спора имеют открытый путь в Европейский суд. Учитывая, казалось бы, ограниченную направленность Прогресивной партии, выполнение её просьбы создало бы плохой прецедент для Чешской Республики. Для Словакии проблема указов Бенеша не является экзистенциальной, но для Чешской Республики она приближается к такому значению. В Чехии указы Бенеша затронули более трех миллионов жителей. Если бы Словакия с самого начала признала недействительность указов Бенеша, это значительно укрепило бы аргумент немецких реваншистских организаций, поскольку дало бы им основание утверждать, что Словакия уже признала «то, чего они требуют». Бабушка и дедушка председателя Прогресивной партии Михала Шимечки родом из Моравии, они были моими друзьями, а мы с его дедом были коллегами по словацкому диссидентскому движению. Этого ли хочет добиться от них партия Михала Шимечки?
Потсдамская конференция приняла решение о переселении немецких меньшинств после войны, но полное осуществление указов Бенеша было политически возможно только при поддержке Советского Союза в то время. Запад, который уже готовил операцию «Невообразимое» с участием захваченных немецких войск, не мог одновременно поддерживать или, по крайней мере, способствовать интервенции против немецких меньшинств на Востоке. Меры против венгерского меньшинства, содержащиеся в указах Бенеша, основывались на мерах против немецкого меньшинства. Вскрытие указов Бенеша депутатами Прогресивной партии обусловлено циничным отношением партии к интересам Словакии и одновременно из-за ее погружения в идеологические и политические течения Брюсселя, направленные против Востока.
В 1993 году, будучи вице-председателем Парламентской ассамблеи ОБСЕ, я возглавлял делегацию ПА ОБСЕ в Белград, а затем к президенту Югославии Слободану Милошевичу. В состав делегации также входил член Бундестага от ХДС (я не буду называть его имени). За ужином он рассказал мне, что к нему обратились венгры из Воеводины с просьбой о поддержке по вопросам, выходящим за рамки политики немецкого правительства. Он отказал им в поддержке, перенаправил их к югославским властям и сказал мне: если бы они достигли своих целей, и при поддержке Германии, некоторые организации в Германии немедленно бы на это рассчитывали. Началась бы карусель требований, которая развязала Вторую мировую войну.
Иногда для нагнетания напряженности в Центральной Европе не нужна решимость, достаточно глупости.
