В Казахстане набирает обороты предвыборная кампания, ее самая активная фаза стартовала 18 февраля. Все кандидаты, зарегистрированные ЦИК на выборы в маслихаты и Мажлис, теперь имеют право начать агитацию. У кандидатов всего месяц на то, чтобы максимально донести до избирателей информацию о своей платформе. 18 марта с 0:00 наступает День тишины перед самим голосованием.
Казахстанцы будут голосовать за кандидатов из 7 партийных списков, они расположатся в избирательном бюллетене в следующем порядке:
• Партия «Amanat»;
• Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл»;
• Партия «Respublica»;
• Народная партия Казахстана;
• Казахстанская партия зеленых «Байтак»;
• Демократическая партия Казахстана «Ак жол»;
• Общенациональная социал-демократическая партия.
Ожидается весьма ожесточенная борьба за места в нижней палате казахстанского Парламента: депутатами восьмого созыва по партийным спискам могут стать 69 человек. Из новаций важно упомянуть, что спустя 19 лет Казахстан вернул смешанную систему. 29 депутатов восьмого созыва будут избраны по мажоритарным округам. Сокращено и общее число депутатов – вместо 107 их теперь 98.
Новации в партийно-политическом спектре Казахстана демонстрирует тот факт, что к текущим выборам ЦИК допустил 7 партий: Amanat, «Ак жол», НПК, ОСДП, «Ауыл», «Байтак», Respublica.
К числу тяжеловесов уверенно относится Amanat («Нур-Отан»). Список кандидатов по партийному списку внушителен: на выборы в Парламент пойдут 119 человек, 29 планируют принять участие в выборах по мажоритарным округам.
«Ак жол», позиционирующая себя как национально-демократическая партия, включила в список 54 человека на выборы в Мажлис и 21 одномандатника.
Народная партии Казахстана, третий «тяжеловес» выставляет 67 кандидатов, 15 из которых пойдут по одномандатным округам. Отметим, что по аналогии с «Amanat» партия провела ребрендинг, окончательно избавившись от коммунистической идеологии.
Оставшиеся четыре игрока выглядят более скромно. «Ауыл», позиционирующая себя как партия аграриев, выставила список в 34 кандидата. Оппозиционно настроенные ОСДП (Общенациональная социал-демократическая партия) включила в свой список 25 кандидатов.
Новация этой избирательной кампании – это расширение числа партий, которые будут бороться за меньшее, в сравнении с прошлыми созывами, количество мест.
Новичками в политическом спектре Казахстана стали две новые политические партии. «Respublica» позиционирует себя как политическая сила, призванная консолидировать казахстанских предпринимателей в системе государственного управления. От «Respublica» на выборы идут 29 кандидатов. «Байтак», позиционирующая себя как партия зеленых, выходит на старт предвыборной агитации со списком в 22 человека.
Повестка и конъюнктура
Текущее состояние партийно-политической системы и ее перспективы следует рассматривать в контексте общей повестки и конъюнктуры (общественно-политической, социально-экономической, международной). Опросы общественного мнения показывают, что уровень доверия к политическим партиям в Казахстане невысок. Это обусловлено тем, что партии становятся активными исключительно в период выборов. После окончания избирательной кампании те, кто не прошел в Парламент, фактически впадают в состояние «анабиоза», из которого могут и не выйти. В итоге у граждан не формируется четкой привязки по поводу возможности эффективного представления своих интересов во власти.
Кроме того, как старые, так и новые партии демонстрируют общность в формировании своих политических программ. Все игроки формируют левую повестку, обусловленную очевидным запросом на социальную справедливость в части решения проблем роста цен, повышения уровня доходов, снижения кредитного бремени. Фигурирует весьма стандартный запрос на качественное медицинское обслуживание и хорошее образование, которое дополняется желанием получать это по доступной цене.
Деградация окружающей среды в части регионов дает шанс на популярность «зеленой» партийной повестки, которую продвигает часть общественных движений.
Получается, что даже активная избирательная кампания, построенная по одному сценарию, приведет к тому, что партии будут бороться за один и тот же электорат. Запрос на социальную справедливость является глобальным трендом, а в Казахстане запрос получил квадратную степень. Это связано с тем, что экономическое развитие страны в последнее десятилетие стагнировало (если в 2011 году на одного казахстанца приходилось 2200 долларов бюджетных средств, то в 2020‑м – 1800 долларов). При этом коронавирусный кризис усугубил социально-экономическое положение страны и граждан. Ухудшение произошло по всем параметрам – инфляция, госдолг, дефицит бюджета (его устойчивость достигается трансфертами из Нацфонда), бедность, закредитованность населения, трудовые доходы, налоговые поступления и другие позиции. На этом фоне произошел переход от запроса общества на социальную ответственность к действиям по отстаиванию социальной справедливости.
Оживить и усилить
Партийная система Казахстана серьезно отстала в своем развитии. Появление новых партий необходимый шаг, для того чтобы оживить ситуацию и усилить конкуренцию разных общественных и политических групп. Существующее политическое поле не отражает изменившейся политической реальности. По аналогии с маркетингом, ошибка партийных консультантов состоит в том, что они не работают с сегментированием потенциальных избирателей, формируя нишевые продукты, предназначенные для активизации групп граждан. То, что происходит в настоящее время, нельзя воспринимать как революционную ломку устоев. Это этап, который необходимо пройти в процессе построения того государства, где гражданам жить хорошо и удобно.
В целом, сложно ожидать от текущего месяца чего-то экстраординарного. С одной стороны, снижение порога допуска в Мажлис с 7 до 5% даст шанс обновить состав палаты. С другой стороны, «новички» имеют недостаточно времени для того, чтобы развернуть полноценную агитацию, которая позволит привлечь к своей программе большое число потенциального электората.
Конфигурация нижней палаты казахстанского Парламента вероятнее всего будет выглядеть так: все старые политические партии, которые разбавить какая-то из новых партий или ОСДП.
Вполне возможно, восьмой созыв в своей партийной конфигурации не принесет больших новаций в систему государственного управления. Однако этот электоральный цикл важен в том ключе, что он возрождает в Казахстане полностью выхолощенное поле публичной политики, без которой нет никакого шанса получить эффективно работающее государство.
На сайте НИИРК опубликован авторский текст Таисии Мармонтовой и Алибека Тажибаева. Мнение авторов может не совпадать с позицией Института.